禹州市市场监管局：重拳整治三粉乱象 助推产业提质升级

　　本网讯（梁靖 崔伟）禹州“三粉”行业乱象被中央电视台3.15晚会曝光后，禹州市市场监管局高度重视，系统上下正视问题，迅速查找不足，全面深入整改，消除安全隐患，采取了超创新的举措、超有力的方法、超强硬的处罚、超常规的手段，突出八项有力措施，全面净化“三粉”行业生产经营秩序，提高粉条质量安全水平，促进粉条产业健康有序发展，确保老百姓“舌尖上的安全”。

　　一是提高政治站位，加强组织领导。坚持“四个最严”要求，牢固树立以人民为中心理念，结合正在开展的食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，把专项整治作为当前中心工作，周密安排部署，落实网格化监管责任，任务到岗，责任到人。成立专项整治工作领导小组，主要领导任组长，负责督导检查、统筹协调、收集汇总专项整治工作情况。领导小组下设七个工作专班，由班子成员任专班长，负责所分包“三粉”食品生产主体风险排查、整治规范和验收工作，确保专项整治工作领导有力、人员到位、职责明晰、落实有效。

　　二是压实主体责任，开展集体约谈。召开全市“三粉”企业主要负责人参加的警示教育暨产品质量提升推进会，对所有粉条企业进行提醒约谈，对粉条质量提升工作提出明确要求，督促粉条生产经营主体认真履行食品安全主体责任，严格落实生产过程、关键环节控制以及进货查验、产品贮存和产品销售等要求，坚决从源头上守好食品安全关口。集中签订《粉条生产企业及小作坊落实主体责任承诺书》，“晒”出生产单位食品安全主体责任，“亮”出抓好食品质量决心。

　　三是完善制度机制，严格日常监督。充分落实食品安全党政同责规定，将食品安全治理纳入党委、政府“一把手”工程，对本辖区食品安全负总责。夯实食品安全属地管理责任，强化“市、乡、村”三级网格化管理机制，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的监管模式，确保食品安全；严格落实企业主体责任和部门监管责任，坚决把好每一道防线，坚决守住食品安全底线，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全。同时，加强部门联动，健全完善信息通报、联合执法、有奖举报和“黑名单”等制度，定期开展集中行动、联合执法，增加粉条制品抽检频次，公开曝光一批典型案件，保持打非治违的高压态势。

　　四是突出问题导向，开展集中整治。制定工作方案，坚持分类施策，对禹州全市 92家“三粉”生产主体分三个层次进行整治规范，对基本符合生产条件的按照标杆企业标准进行规范提升，对长期停产、生产条件较差的坚决予以清退，对具有整改意愿的按照统一标准进行改造提升，确保整治工作取得实效。以全市所有“三粉”生产企业及加工小作坊为重点，在督促生产者围绕从业人员、生产加工条件、原辅料采购、添加剂使用等易发生安全问题的环节开展全面自查的基础上，开展监督检查和执法工作，严厉打击违法违规行为。按照一把尺子量到底的原则，统一检查标准、统一检查程序，重点检查粉条生产单位的原辅料进货查验情况、食品生产条件、出厂检验、标签标识等内容，对检查中发现的问题，该整改的整改、该立案的立案、该停产的停产、该注销的注销、该吊销的吊销。

　　五是坚持标本兼治，规范行业秩序。结合我市已经上线的追溯体系平台管理系统，将“三粉”生产企业全部纳入，做到产品全程追溯，确保粉丝粉条产品质量安全。组织“三粉”食品生产从业人员开展培训，全面系统学习食品安全法等法律法规和生产加工技术要求等，进一步提升从业人员素质，提高企业主体责任意识和法律意识，目前已开展培训19 场次，参加人员 560名。加强“三粉”生产标杆企业选树，深入挖掘企业管理规范，对产品质量优质的企业，加大品牌培育力度，提升企业品牌社会影响力，带动中小“三粉”企业改造提升或整合，形成强大的产品优势合力。坚持疏堵结合、查打结合，进行“拉网式”排查，坚决取缔粉条生产加工黑作坊。将专项整治行动与严厉打击“两超一非”专项行动有效结合起来，对监督检查中发现的违法违规行为，严惩重处；涉嫌犯罪的，依法移交公安机关，形成强大震慑。通过传统媒体、自媒体等平台，定期开展新闻发布，普及食品安全知识，通报违法查处情况，畅通投诉举报渠道，积极营造全民参与齐抓共管的良好氛围。

　　六是完善产业规划，推动健康发展。制定“三粉”制品行业可持续发展规划，以龙头加工企业为引领，通过整合集中小、散企业，支持培育示范性、引领型加工企业，不断优化产业布局、、提升企业创新能力，挖掘禹州“三粉”产业发展潜力，打造以体验、旅游、健康为亮点的多元化发展体系，构建发展特色更加鲜明，发展内涵更加丰富的现代薯粉发展格局。增强加工生产方品牌意识，加强“三品一标”产品认证培育和宣传力度，提高生产经营者和消费者对“三品一标”产品认证的认知认可，充分发挥企业自身优势，生产绿色优质粉条，重塑企业良好形象。引导“三粉”行业协会发挥自身作用，规范行业行为，自觉接受社会监督，保障行业整体健康有序发展。

　　七是强化宣传教育，促进诚信经营。通过传统媒体、自媒体等媒介加强健康教育宣传，普及食品安全知识，鼓励广大人民群众和“三粉”生产经营者积极参与到食品安全专项整治行动中来，一旦发现粉条生产、经营者有违法违规行为，及时投诉举报。同时定期举办新闻发布会，通报不合格食品的抽检及后续处置情况，让老百姓及时了解我市食品安全监管工作情况，积极营造全民参与齐抓共管的良好氛围，确保专项整治效果长效化。同时加强“三粉”生产标杆企业的选树，深入挖掘企业管理规范，产品质量优质的企业措施和做法，加大品牌的培育力度，提升品牌企业的社会影响力，带动中小“三粉”企业改造提升或整合，形成强大的产品优势合力。

　　八是依法重拳出击，整治成效明显。截至目前，取缔清退生产主体11家（小作坊10家、生产企业1家），完成整改恢复生产 66家，正在整改提升15家。已投入资金 5000余万元改造硬件设备、厂房，17 家小作坊提档升级为食品生产企业。为了加强禹州三粉企业生产标准规范，已由禹州市市场监督管理局组织禹州市食品安全协会、禹州市食品安全协会三粉专委会、三粉企业起草的粉条团体标准，“禹州粉条”执行标准（T/YZSA 003）和“薯类粉条”执行标准（T/YZSA 004）已经通过有关部门审核批准，正在推广使用当中。