鄢陵县检察院：“三导向三注重”推动理论调研工作高质量发展

　　本网讯（梁靖 贾巧云）作为服务决策和司法办案的“智库”，检察理论调研工作为检察工作的发展发挥了举足轻重的作用。今年以来，许昌市鄢陵县人民检察院以“脱薄争先”为契机，紧紧围绕理论研究高质量服务检察工作高质量发展的目标，聚焦主责主业，持续深化、更新理念，积极主动开展检察理论研究，服务、引领检察实践。共向上级院、各类期刊、杂志报送调研文章20余篇，其中，在知名期刊《人民检察》上发表调研文章1篇，申报省级调研课题1项，且被省院评为优秀调研课题，在市级以上媒体发表调研文章10篇。

　　一、以“强机制”为导向，注重检察理论发展

　　健全工作机制。鄢陵县检察院坚持以理论调研为抓手，紧紧围绕推进“四大检察”全面开展调查研究工作，树立创优意识，在培育精品臻品上超前谋划，制定《鄢陵县人民检察院关于培育精品案（件）的实施办法》。该实施办法中“精品案（件）”主要包括指导性案例、典型案例、优秀检察建议、重大课题研究等，对评选出来的优秀精品案（件）的办案部门和办案人员予以相应的表彰，从而激发干警的争先创优动力。鄢陵县检察院紧紧围绕贯彻落实“全国检察机关法律政策研究工作会议”“全省检察机关检委会建设暨研究室工作通报推进会议”精神，结合本院实际制定“五条措施”，对调研工作制定工作计划，明确调研重点，确保调研有重点、有方向。

　　健全组织领导机制。积极构建一把手负总责，分管院领导抓统筹，部门负责人具体抓，全体干警广泛参与的检察理论研究工作格局。班子成员以上率下，发挥“头雁效应”，带头承担调研课题、带头撰写调研文章、经常出点子、压担子，指导检察干警撰写调研文章，发挥了很好的示范引领作用。今年以来，院领导共公开发表调研文章7篇，其中在知名期刊上发表调研文章1篇，一般法学报刊4篇，省院内设机构转发2篇。

　　健全人才培养机制。该院专门成立以分管领导为组长的检察理论调研小组，各业务部门派出1至2名调研骨干力量组成调研小组，发挥全院调研工作高质量发展的排头兵作用，将日常办案与调研工作紧密结合起来，在全院形成浓厚的调研学术氛围。该院1人被省院纳入“全省检察调研人才库”，1人被省院纳入“全省检察机关重罪检察人才库”，1人被省院纳入“全省检察机关公益诉讼人才库”，1人被被省院纳入“全省检察机关控申检察人才库”，1人被省院纳入“全省检察机关案件管理(理论研究)人才库”。

　　二、以“求极致”为导向，注重检察理论质量

　　坚持以“两条主线”为导向。法律政策理论调研工作坚持抓好抓实参谋助手和改革创新“两条主线”，坚持“立足检察重点、聚焦社会热点、面向时代新点、打通工作堵点”的“四个要点”工作理念，不断增强调研内容的针对性、有效性和前瞻性。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求，“依法维护企业合法权益”，为充分发挥检察职能，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，结合本院工作实践，撰写的《基层检察机关服务保障民营经济发展的若干思考》，具有很强的实践指导意义。

　　坚持以“学习实践”为基础。强化学习，以检委会集中学习为着力点，以“三大平台”为抓手，以理念转变促进检察工作高质量。开设员额检察官“午间小课堂”，检委办组织全体员额检察官每天中午集中研讨学习半小时，实现对指导性案例学习的全覆盖，今年以来共组织召开检委会集中学习11次，员额检察官“午间小课堂”集中学习24次；加强培训，进一步提高检察理论调研质量与水平。邀请专家学者到院开展理论研讨专题培训，举行首届理论调研沙龙，青年干警结合自己的办案实践，对如何申报理论课题、撰写调研文章、提高论文写作质量、检察理论创作和实务中遇到的问题进行深入交流。

　　坚持以“调研课题”为抓手。对申报成功的课题，加强严督实导，内外用力。该院针对检察热点认罪认罚案件量刑建议精准化适用中存在的问题申报的省级课题《认罪认罚案件量刑建议精准化实务问题研究》，成立由检察长担任组长、调研骨干为成员的课题组，持续跟进，及时了解课题进展情况，做到多激励、早部署、多研究、常督促、勤参与，确保理论研究质量。该课题今年被省院评为优秀调研课题。用“求极致”思维加强调查研究，提升办案质效。

　　三、以“高质量”为导向，注重引领检察实践

　　立足服务大局。重点加强对保障维护国家安全、扫黑除恶、优化营商环境、乡村振兴战略实施等重大发展战略的理解与把握,积极探索调整检察机关服务保障路径，不断提高综合研判和战略谋划能力，向上级院报送专题调研5篇，其中《基层检察机关服务保障民营经济发展的若干思考》在《河南检察官学报》发表。

　　立足检察改革实践。坚持问题导向，以破解检察改革难题为出发点，加强对检察权、检察监督权运行、司法责任追究等理论的研究探索,促进检察理论与检察实践有机结合，撰写相关论文6篇。其中，针对检察机关在实行“捕诉合一”后如何弥补履行侦查监督职能中存在的不足，强化侦查监督工作，撰写的《“捕诉合一”后侦查监督工作存在的问题及对策》在《河南检察官学报》发表；《检察机关提前介入制度之浅析》《司法责任制下着力打造过硬检察队伍的实践与思考》在《河南检察官学报》发表。

　　立足司法办案。把“四大检察”“十大业务”的重点工作当作“指挥棒”，从近年办理的传销、网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪及未成年人性侵等案件入手，深挖案件频发、高发的深层原因，有针对性地开展调查研究，提出了切实可行的防范措施。撰写调研报告5篇。其中，针对当前骗取贷款犯罪案件迅猛增长，打击金融领域犯罪已成为检察机关打好三大攻坚战的重中之重，办案检察官以办理的两类涉贷犯罪案件为研究视角撰写的《涉贷类犯罪案件若干实务问题研究》分别在《公民与法》《河南检察论坛》发表。