河南许昌：联乡帮村“六个一” 为民办事解难题

　　本网讯（张培 张彦鹏）许昌市委市政府深入贯彻党中央关于开展党史学习教育的重大决策部署，在认真落实省委省政府“万人助万企”工作要求的基础上，拓展到“联乡帮村”，把“联乡帮村”工作作为开展党史学习教育“ 学党史、悟思想、办实事、开新局”的一个重要抓手，动员广大干部下基层、听民意、解难题、办实事，建立服务基层的长效机制，为乡村排忧解难，推动全市经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质。

　　创新一种理念。许昌市委、市政府高度重视基层治理体系和治理能力现代化建设，聚焦乡村工作现状和基层党建，多次会商研究、多次安排部署，找准帮扶对象、建立结对关系，创新提出联乡帮村“三个精准”（问题识别精准、措施制定精准、开展帮扶精准）、“四大理念”（一有任务，万人下派，直达基层，解决问题）、“五项原则”（加强领导、强化指导、统筹协调、帮助解决、服务基层），着力提升“两率一度”（问题识别率、问题整改率、群众满意度）。通过建立联乡帮村机制，在加强基层党建、巩固脱贫成果、安全生产、矛盾化解等基层改革发展稳定各项工作中，一有任务，万人下派、直达基层，解决问题，推动基层治理能力和质量水平提质增效。

　　织密一张网络。2021年7月11日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出：“推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众”。2021年7月6日，许昌市出台《“万人助企联乡帮村”活动方案》，选派2737名党员干部（厅级、县级、科级），依托乡镇（街道）、村（社区）网格化管理，市、县、乡、村干部队伍“四级联动”，实现对全市106个乡镇（街道）、2349个村（社区）分包联系全覆盖。其中，市级层面，32名厅级干部全员出动，每名厅级干部联系1个乡（镇、街道）、分包3个行政村（社区），共计联系32个乡镇、分包96个行政村；市直251名县处级干部一对一分包251个行政村。县（市、区）层面，共选派2454名干部，其中县级干部253名，科级干部2201名。通过上下联动、左右协同，织密了联乡帮村干部网络，实现了每个乡（镇、街道）都有人联系、每个行政村（社区）都有人分包的全覆盖布局，达到了“一竿子插到底、一张网全覆盖、一盘棋抓统筹、一股劲促落实”的良好效果。

　　服务一个中心。围绕基层党建、巩固脱贫成果、防汛救灾、灾后重建、疫情防控、信访稳定、安全生产、人居环境整治等中心工作，先后下发“16个紧急通知、5个联乡帮村每月要点”，联乡帮村工作在“实战”中彰显了机制的优势所在。下发《关于运用联乡帮村机制推动省委决策部署落地见效的紧急通知》，贯彻落实省委楼阳生书记莅许调研指示精神，推动省委决策部署落地生根、开花结果；下发《关于加强联乡帮村干部与驻村干部协调联动的八条措施》《关于运用好联乡帮村机制严格脱贫攻坚后评估责任追究的通知》，统筹联乡帮村干部和驻村干部“两支力量”，为夯实农村基层党建、巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接注入新动能；先后4次下发《运用联乡帮村机制筑牢疫情防控“铁壁铜墙”的紧急通知》，动员各级联乡帮村干部下沉基层一线，扎紧“四个口袋”，守住了许昌来之不易的防控成果；下发《运用联乡帮村机制助力人居环境整治集中攻坚行动的通知》，各级联乡帮村干部迅速投入全市小城镇和农村人居环境综合整治“清脏治乱拆违增绿”集中攻坚行动，打响全市人居环境整治“发令枪”和“动员令”；面对突如其来全省第二轮汛情，迅速下发《运用联乡帮村机制积极应对第二轮汛情的紧急通知》，2737名联乡帮村干部闻令而动、听令而行，于8月22日上午8点前，投入防汛一线，有效保障了广大群众生命财产安全；针对外地市疫情防控、安全生产等突发事件，举一反三，解刨麻雀，形成《关于运用联乡帮村机制助推市委决策部署落地见效的分析报告》，进一步挖掘联乡帮村机制潜力，为全市经济社会发展赋能增效；编制《全市联乡帮村工作流程图》、《联乡帮村工作政策汇编》、《联乡帮村工作50问》、《运用联乡帮村机制巩固脱贫成果》口袋书，动员各级帮联干部下沉一线、督促指导、推动落实。

　　解决一批问题。聚焦提升“两率一度”（问题识别率、问题整改率，群众满意度），创新实施联乡帮村问题整改“七项工作机制”（阶段性工作、调查研究、问题研判、“双交办”、“双督办”、“双反馈”、“回头看”），制定问题整改“三台账两清单”（市级领导“联乡帮村”工作（乡镇、街道）问题台账、市级领导“联乡帮村”工作（村、社区）问题台账、县级干部“联乡帮村”工作（村、社区）问题台账；《联乡帮村交办问题清单》《联乡帮村需核实问题清单》），对联乡帮村工作实行台账式管理、清单化落实。截至目前，全市各级联乡帮村干部共计发现5大类4834个问题，截至目前已整改4110个，问题整改率85%；围绕问题整改是否取得实效，开展联乡帮村问题整改回访行动，形成《全市联乡帮村问题整改回访工作通报》，进一步压实帮联干部责任、推动问题整改实效；建立市级层面帮联干部信访事项化解工作台账，先后分9批交办407个信访问题，截至目前，已化解信访问题271条，化解率67%。

　　建立一套机制。先后建立8项联乡帮村工作机制，初步形成各司其职、各负其责、上下联动的联乡帮村工作格局。典型信息推送机制。深入挖掘全市联乡帮村工作亮点和特色，联乡帮村“两率一度”、联乡帮村问题整改“七项工作机制”等典型做法被省级媒体刊发。周工作报告机制。市委市政府每周听取联乡帮村工作汇报，强力推动各项工作落实落细落地。考核评估机制。下发《许昌市联乡帮村工作成效考核办法》，对9个县（市、区）及联乡帮村干部实施一年一度考核。问题整改机制。研究制定阶段性工作要点、调查研究、问题研判、“双交办”、“双督办”、“双反馈”、“回头看”问题整改七步工作法，以问题整改实效推动联乡帮村工作实效。服务指导机制。成立市7个联乡帮村服务工作组，对9个县（市、区）开展常态化调研指导，推动各项决策部署落地见效。工作日下沉机制。下发《许昌市联乡帮村工作日机制》，建立“双十工作日”制度（把每月的10日、20日分别确定为市、县两级联乡帮村工作日），工作日当天原则上不得安排与联乡帮村工作无关的会议，各级联乡帮村干部下沉联系点，真心实意帮助群众排忧解难、帮助基层共谋发展。责任体系机制。制定《许昌市联乡帮村工作责任体系》，建立责任机制，助推联乡帮村工作走深走实。每月调度机制。月工作调度会原则上每月召开一次，听取工作情况，研判存在的问题，提出下步打算及建议。

　　构建一个格局。市委市政府主要负责同志带头研究、带头谋划、带头落实“双十工作日”制度，先后多次到联乡帮村联系点开展调研，召开市委常委会、市政府常务会听取联乡帮村工作汇报；其他市级领导干部躬身入局，坚持定期到联系帮扶点开展走访调研，推动重点难点问题有效解决，形成了“一级抓给一级看、一级带着一级干”的良好工作氛围；市直251名联乡帮村干部采取座谈交流、实地走访等方式，进企业、进社区、进学校、进医院，开展联乡帮村工作。各县（市、区）2454名联乡帮村干部听令而行，闻令而动，迅速响应，下沉一线，做到全员上阵、全程参与、全力以赴，形成了“人人肩上有压力、个个身上有责任”的联乡帮村工作格局。