河南许昌：深入推进公平竞争政策实施 持续优化公平竞争市场环境

　　本网讯（梁靖 王晓娜）许昌市市场监督管理局充分发挥好市公平竞争审查工作联席会议办公室作用，深入推进公平竞争政策实施，持续优化公平竞争市场环境，2023年，共梳理出涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施476件，其中发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施12件，废止8件，修订4件，为各类经营主体营造了良好的市场环境。

　　强化“特定机构统一审”审查机制，推进实现公平竞争深入开展。建立健全许昌市公平竞争审查内部“特定机构统一审查机制”，“特定机构统一审”在全市各级政策制定机关全面推行。规定出台涉企政策措施时，本机关具体业务机构对照《公平竞争审查制度实施细则》规定的审查标准进行初审，本机关确定的特定机构（一般为局法规部门）统一进行复审，有效解决政策措施自我审查标准不统一、审查质量不高等实际问题，确保不出台含有排除、限制竞争内容的政策措施。

　　强化智力支持，建立公平竞争审查专家库。通过公开发布公告的形式，在全国范围内聘请了25名专家组建成许昌市公平竞争审查专家库，专家库成员主要由来自北京、上海、山东、河南的高等院校、律所、行政事业单位、政协机关及企业代表，覆盖法律、经济、政治、文化、社会等各个领域，绝大多数人员都通过了国家法律职业资格考试。专家库成员在2023年的公平竞争审查和交叉检查和妨碍统一市场和公平竞争审查政策措施清理工作中，发挥好了参谋助手作用，并且对许昌市公平竞争审查工作提供了优质的咨询、辅导和培训服务，指导解决公平竞争政策实施的诸多现实问题。

　　强化宣传培训，提高审查能力和水平。在全省率先将公平竞争政策纳入市委党校培训课程，邀请省局反垄断处领导集中授课，提高全市领导干部的公平竞争治理能力和公平竞争政策实施水平。反垄断法实施十五周年暨修订一周年之际，组织拍摄了以“警惕出现在身边的垄断行为”为主题的反垄断普法宣传短视频并在国家市场监管总局公众号“市说新语”发布。

　　强化第三方评估，提高公平竞争审查质量。连续两年组织开展了许昌市公平竞争审查第三方评估，全面实现了公平竞争审查第三方评估工作的县（市、区）全覆盖。对评估出的问题督促整改落实到位，进一步从源头上规范了政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造统一、开放、竞争、有序的市场环境。

　　强化对企业指导，提高反垄断合规能力。举办了全市重点企业、协会反垄断合规专题讲座。邀请郑州大学法学院法学博士、博士生导师、河南省特聘教授吕明瑜授课。向涉及民生的交通、水电气暖、粮食、医药、教育、保险等重点行业企业发放《反垄断法》宣传读本和《重点行业领域反垄断提醒函》。2023年中国公平竞争政策宣传周期间，联合市工信局、市水利局、市住建局等部门，深入企业开展督导，帮助其解决反垄断疑难问题，宣读反垄断典型案例，提高了对垄断行为危害的认识，防范反垄断法律风险，保障经营者持续健康发展。

　　强化刚性约束，推进公平竞争审查制度落实落细。许昌市公平竞争审查工作联席会议办公室把提高审查质量，强化公平竞争审查的刚性约束摆在了突出位置。2023年持续把“公平竞争审查制度的落实情况”纳入法治政府建设的依法行政考核，细化考评细则，明确包括各县（市、区）政府和市级联席会议26家成员单位为考评对象。通过考核，督促各县（市、区）政府和市直各成员单位认真履行审查职能、规范审查流程、提升审查质效，为防止政府过度和不当干预市场提供了有力保障。