鄢陵县：坚持“三调联动”止矛盾纠纷于未然
本网讯（梁靖 ）“三调联动”“三级调结”，有矛盾就找村里的调解员，解决不了找镇里的调解员，重大纠纷县里会管到底，这是鄢陵县老百姓都知道的一句话。小事不出村，小的矛盾纠纷由村级调委会调解员调解；大事不出镇，乡级矛盾人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”“三级调结”解决村调委会未调成的案件；突发性、疑难复杂或乡镇上报的重大矛盾纠纷，以县调解中心为平台，由县调解中心牵头，县乡村三级力量共同调处，把矛盾化解于未然。
2023年以来，鄢陵县司法局坚持和发扬“枫桥经验”，探索“三调联动”“三级调结”矛盾调处工作法，取得了良好的社会效果。
村级调解委员会：从根源上排查化解矛盾纠纷
“恁俩口打架打伤我，这住院的费用恁不出谁出？”“只是碰住你了，根本都不碍事，你还去住院？还花几千块钱？俺俩可管不了。”11月9日，在安陵街道南街社区调解室，服装店老板王某和刘某、梁某夫妻争吵不休。
据了解，11月5日上午，刘某、梁某夫妻俩因家庭矛盾，在王某的服装店里动手，两人打架误伤了店主王某。王某出院后，向刘某夫妻二人索要医药费。而夫妻俩认为，王某身体根本就没啥事儿不至于住院，不愿赔偿全部医药费。
“发生矛盾可以先找社区的调解员来解决。”想起几天前去社区交新农合费用时社区干部说的话，王某拨通了社区调解员乔宏阳的电话。
经调解，夫妻俩最终同意赔偿王某的治疗费、误工费、陪护费等费用共计2100元。11月23日，乔宏阳对矛盾双方进行回访，赔偿已按协议履行，此案办结。
乔宏阳介绍，按照鄢陵调解中心“三调联动”“三级调结”矛盾调处工作法，社区作为矛盾纠纷化解的最前端，在排查出案件或者接案后实行“查到即调”“必接必调解”的处理原则，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“社区调解责任的增强，使得我们社区越来越和谐。”乔宏阳说。2023年，社区调解的纠纷已由前几年年五十多起下降到今年的二十多起，“群众越来越依法办事了”“邻里关系也越来越好了。”
乡镇调解委员会：压实责任多方联合调解
如果村/社区调委会解决不了的矛盾纠纷怎么办？调解多次确实无法达成协议的矛盾纠纷，村级调委会上报乡镇调委会。乡镇调委会联合人民调解、行政调解、司法调解进行联合调解。
“俺村有一起矛盾纠纷，按程序调解了好几次了也没达成协议。”今年10月初，柏梁镇王岗社区干部张红跃向柏梁镇副书记梁建营汇报，村里王某、张某二人因民间借贷产生矛盾纠纷，债权人意外死亡。债权人家属抬棺要帐，矛盾升级，村里没有调解成功。
梁建营立即联系司法所、县法院陈化店法庭等单位的调解人员，赶到王岗社区进行联合调解。
“从法律上讲，欠债还钱这是债务人的责任。现在因为债务导致人员意外死亡，本来就是因为钱产生的纠纷，所以从节约诉讼成本的角度考虑，还是希望你们双方能够和解。”镇调委会副主任陈志强说。经过三天两夜的联合调解，双方最终就债务偿还问题上达成还款协议。
在联合调解工作中，鄢陵县的陶城镇结合地处周口、许昌两市交界处的地域特点，与周口市西华县逍遥镇签订协议，探索联动联调共治。两镇均设立联合工作领导小组，由各镇党委书记担任组长，镇领导班子成员、派出所所长、司法所所长、法庭庭长等担任组员，对涉及边界的重大矛盾纠纷进行统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理。2023年以来，陶城镇联合逍遥镇成功调解涉及边界的镇村两级矛盾20余起，预防重大矛盾纠纷5起。
县调解中心：三级联动终端彻底调结
遇上复杂、突发、重大的矛盾纠纷乡镇联合调解无法解决的，鄢陵县调解中心则承担起纠纷化解的终端责任，切实开展县级终结调结处理。
今年8月份，鄢陵县马栏镇一汽修厂工人李某因上房修缮房屋意外坠亡，因与汽修厂老板贾某就赔偿事宜未达成协议，李某的家属纠集亲属20多人到县政府闹事，要求汽修厂老板赔偿120万元。
县领导非常重视，安排马栏镇政府尽快处理解决。镇村两级干部从事发当天一直调解到第二天中午，双方仍然没有达成协议。考虑到当地民俗，死者最晚第三天便要安葬，若不能及时和解，恐家属再次到县政府闹事。马栏镇主要领导随即向政法委汇报，县政法委立即安排县调解中心介入调解。
“县调解中心是化解县级矛盾纠纷的主阵地，全县各镇调委会和各行业、专业性调委会都被纳入县调解中心统一统一管理。”鄢陵县调解中心副主任梁德明介绍，接到乡镇一级调委会上报的疑难矛盾纠纷后，县调解中心会组织案件所属地乡镇及县直有关部门共同开展县级调解。
接到马栏镇调委会的报案后，梁德明带领工作人员，到马栏镇调委会参与调解。
“李某上房修理是他自己上去的，不是我让他上去修的，他是自愿的，他自己也应该承担责任，”“那是你的修理厂，他修是修你的房子，不是自己家的房子，你应该承担全部责”……在双方一触即发紧张情况下，梁德明与马栏镇调解委会徐付章一边安抚死者家属情绪，一边摆事实、讲道理。
经过15个小时的调解，第二凌晨两点多，双方终于达成协议：汽修厂老板贾某一次性给付李某家属丧葬费及抚慰金共计28万元，一件重大纠纷被成功调结。
“三调联动”“三级调结”矛盾调处工作法施行以来，大多数矛盾都解决在了村和乡镇一级，上报到县里的往往都是少量的疑难杂症。”梁德明介绍说。
推行“三调联动”“三级调结”矛盾调处工作法以来，共排查调处各类矛盾纠纷3131件，调解成功3117件，调处成功率达99%，公众安全感和满意度得到很大提升。
