抢抓发展机遇 突出规划引领——许昌市人民政府专题研究推进循环经济产业发展

　　8月2日，许昌市委副书记、代市长刘涛主持召开会议，专题听取长葛大周再生金属循环经济产业发展情况汇报，聚焦循环经济发展，分析存在问题和短板，从政策机遇、规划理念、产业层次、平台支撑、市场运作等方面研究制定具体工作措施，按照全省“万人助万企”活动的安排部署，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，切实增强大周循环经济产业园区的内生动力和发展活力，加快培育再生金属千亿级产业集群。

　　高位研究推进，强化政策支撑。按照王凯省长莅许调研的指示要求，近期许昌市组织考察团赴广西梧州市，就循环经济发展进行全方位考察学习，王凯省长在许昌市的考察报告上作出批示：“积极探索新时代新模式，加快循环经济发展”。市委、市政府主要领导高度重视，要求深入落实批示精神，加快许昌循环经济发展。会上，市发改委、长葛市全面对标梧州循环产业园区，结合许昌市发展实际，围绕大周循环经济产业的发展基础、优势、短板、制约要素和项目谋划等情况作了汇报，市生态环境、自然资源、工信、科技、税务等部门就推动大周循环经济产业跨越发展提出了意见和建议。听取汇报后，刘涛指出：发展壮大循环经济，是实现碳达峰、碳中和目标的重要途径，是推动经济社会可持续发展的重要支撑，大周再生金属循环产业集聚区产业基础扎实、产业集聚度高，要抢抓发展机遇，加快培育再生金属千亿级产业集群，为全市经济社会高质量发展提供支撑。

　　分析问题短板，激活发展动力。长葛大周再生金属循环产业集聚区从40年前废旧品回收起步，经历了由散到聚、由低到高、由短到长、由弱到强的发展历程，已成为长江以北最大的再生资源回收加工基地，是国家“城市矿产”示范基地，现有规模以上企业93家，各类经济实体1000余家，2020年主营业务收入776亿元，缴纳税金13.1亿元，连续两年跻身全省产业集聚区高质量发展综合排名十强。但对比广西梧州等循环经济产业园区，大周循环经济产业在规划理念、产业层次、平台支撑和市场运作等方面，都存在一定差距；同时，在基础设施建设、管理模式、创新引领、技术支撑、品牌塑造等方面，还存在不少短板。刘涛要求：要切实增强危机感、忧患感，牢牢抓住国家实现“双碳”目标的重大机遇，对标先进找差距、补短板、扬优势，增强内生动力和发展活力，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。

　　突出规划引领，加快“五链”耦合。围绕实现大周循环经济产业跨越发展目标，会议强调，要做好产业规划，认真分析产业发展短板，着眼产业集群做强、产业链条拉长、产业领域拓宽和产业品牌做优，加强顶层设计。要做好前瞻谋划，通过对“专精特新”和重点企业的指导辅导，提升企业现代化、规范化管理水平。要聚焦项目建设，围绕产业链条谋划项目、引进项目，通过优质项目支撑产业发展。要做好园区规划，将优化结构与扩容提质相结合，将政府有形之手与市场无形之手相结合，破解空间制约、基础设施欠账等问题，夯实发展基础。会议要求，要加强领导，明确职责，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合。围绕产业链，突出延链补链强链，做大做强再生不锈钢、再生铝、再生铜、再生镁四大产业集群，推动再生资源企业拉长完善产业链条，加快实现真正意义上的产业链条全闭合、全循环。围绕创新链，依托创新平台，加快建设产学研综合服务平台，推进熔炼、环保、固废、危废处置、资源化利用等技术创新；积极对接德国工业4.0，引进废旧金属自动化预处理、再生金属熔炼、新材料、固废危废处置等先进技术、设备，加快产业向高端化转型升级。围绕供应链，结合再生金属行业特点，加快推进空铁公水多式联运物流园的规划建设，有效解决大宗物流进出难题，助力产业绿色转型升级。围绕要素链，强化土地、资金、技术、人才优化配置等要素保障，切实降低电价、气价，降低企业生产成本。围绕政策链，研究出台针对性的支持政策，尤其是出台再生资源发展税收优惠政策，积极争取利废企业税收上解奖补政策，促进再生资源产业做大做强。（张培 张彦鹏）