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河南洛阳:以民意引领警务高质量发展

来源:河南智库舆情网 作者:洛阳 时间:2023-05-09
导读: 洛阳市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长张武清表示,洛阳公安机关坚持以人民为中心,全力打造“民意主导警务”新模式,持续推动公安“供给侧”改革,促进执法服务首访满意率、法言法语使用率、社区民警熟知率、反诈宣传感知率、社会治安满意度、公安执法满意度六个方面同比提升,全力争取公安业务“金杯银杯”与“百姓口碑”并进双赢。

      本网讯(郭跃铮  席林燕南)对你们的整改我很满意,真没想到我短信回复个不满意你们这么重视,这么快就把我的事情解决了!这是2月16日在伊川县公安局召开的警民面对面座谈会上,之前民意感知中心回访一起因小孩玩游戏误充值的警情时,短信回复了不满意的陶某朴实的说。今年以来,类似伊川县公安局这样开诚布公的座谈会,在洛阳市县所三级公安机关中举行了210余场次,邀请对公安执法不满意群众当众揭短、亮丑,让公安机关直面群众,让群众直抒胸臆,是洛阳市公安局民意主导警务建设的新路径。

 

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洛阳市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长张武清表示,洛阳公安机关坚持以人民为中心,全力打造“民意主导警务”新模式,持续推动公安“供给侧”改革,促进执法服务首访满意率、法言法语使用率、社区民警熟知率、反诈宣传感知率、社会治安满意度、公安执法满意度六个方面同比提升,全力争取公安业务金杯银杯与“百姓口碑”并进双赢。


经初步探索、拓展实践,洛阳公安民意感知工作获得群众广泛认可。民意感知平台累计收到群众满意回复、表扬信息30余万件,警民关系更加融洽,群众基础更加牢固。

 

 

“三项措施”全口径收集民意

真正实现让群众“出卷”民警“答卷”


“请您对报警后的接处警工作进行评价,满意回复1……”,在洛阳,凡拨打110报警均可在次日收到这样一条访评短信,市民可根据民警处置情况回复对应的数字。对短信回复不满意的群众,转入人工电话回访,具体了解群众不满意的原因,对确属公安机关管辖的不满意事项创建民意工单,推送至相关责任单位限期核实整改,并二次回访群众对整改工作认可度。


构建民意感知体系,初衷是在公安工作中引入企业质量管理和商业服务理念,把每一次执法服务看作是公安机关的产品,实施售后回访,查找产品瑕疵,研判群众和企业需求,迅速回应民意。

为深度收集社情民意,切实做到公安执法服务过程群众参与、成效群众评判、成果群众共享,洛阳市公安局依托民意监测平台,通过创新开展“三项措施”,全口径回访执法服务对象,全流程闭环整改问题事项。


智能跟进回访。主动发送警情、业务办理回访短信,开通民意热线66612340目前已短信访评群众290万余次,人工回访近4.6万余人次,接听民意热线2.4万余人次,办理各类民意工单1.2万余件,群众不满意事项整改率达99.86%,二次回访满意率达99.73%。


拓展访评渠道。访评范围由110接处警、案件办理、民意热线3个模块逐步扩大至窗口服务、事故处理、现场勘查、法医鉴定等16个模块26项业务,基本覆盖全部执法服务对象。同时,对12345政务服务热线、网上信访、督察12389、百姓呼声等外部渠道诉求事项纳入民意感知范畴,推动4793余件群众、网民关注事项办结。

 

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常态民意调查。每季度固定开展社会治安满意度、公安执法满意度和社区民警熟知率、反诈宣传感知率调查。根据不同阶段中心工作,适时开展电动三四轮车专项整治盗窃“三车一瓶”专项整治、打击整治治养老诈骗专项行动公安放管服改革知晓率等6轮次专项调查,推动全市社区民警熟知率上升7.42个百分点,反诈宣传感知率上升23.17个百分点。

 

“八种机制”夯实顽瘴痼疾源头治理

推动执法服务效能和安全感满意度双提升

 

新时代,人民群众对平安、法治的要求从“好不好”上升到“优不优”,对公安机关的评价由过去群众看公安,主要看破案演变为群众看公安,不只看破案,更要看平安,还要看规范接处警不及时、着装不规范、言行随意以及窗口服务不优……民意感知中心在运行中发现,一些看似“小问题”“微瑕疵”的长期存在,已成为影响群众对公安执法满意度的顽瘴痼疾。

为有效治理执法服务领域顽瘴痼疾,洛阳市公安局创新建立民意警务党委约谈、红黑榜、办结事了、提示督办、零负分工单追究问责、常态化推广法言法语工作规范、澄清正名容错等“八种机制”,实施多警种联合靶向治理执法服务共性问题,不断夯实警种“条上”责任,推动问题“块上”解决。

目前,市局层面举行约谈会6次,下发《督办通知书》《红黑榜》18期、《工作提示函》23余期,督促15个单位的150项整改不到位疑难事项全部办结。判定民意监测平台零负分及负面典型工单415件,依规依纪进行责任追究。有效实现群众不满意事项发现、整改、追责监督闭环。

经过强力整改问责,全警执法服务水平大幅提升,全市110接处警首访满意率达95.84%、较民意警务初期提升2.27个百分点,二访满意率达99.93%,不满意警情发生率仅0.67%,下降0.52个百分点。20233月零负分有责民意工单14件,相对民意警务伊始的81件下降79.76%

同时,创新提出不卑不亢、法言法式、平视平和、忘我无我执法理念,首创法言法语宣誓领学制度,全面推行三级递进固定话术,经日抽取、周通报、月考核全市接处警、交警执法执勤法言法语使用率动态达100%,执法记录仪使用率由77.93%上升至100%,着装规范率、单警装备佩戴率均动态上升至100%。针对群众反映的办案超期、久拖不决等突出问题,洛阳市公安局党委推动实施繁简分流、简案快办,全年35.2%的刑事案件10日内办结,66.1%的行政案件48小时内办结,提高了执法效率。

 

“三大活动”打造洛阳警务品牌

更好保障民生和服务经济高质量发展 

       2022年,洛阳市偃师区一企业被诈骗6000万元,接警后洛阳公安立即成立专案组全力侦破,先后辗转广州、佛山、深圳、杭州等地调取相关证据,历时一月成功抓获犯罪嫌疑人赖某。破案后,专案组积极与检法会商,及时将全部款项返还企业,强力助企纾困。


这是洛阳市公安局深入开展优化营商环境暨万警助万企活动的一个缩影。活动开展以来,洛阳市公安局先后选派1221名民警包联企业1619家,走访企业2.3万余次,发现问题1624个,发现风险隐患524个,排查涉企挂案12起,清理率100%。开展普法活动112次,解决涉企问题103个。


扎实推进公安“放管服”改革,持续开展提质公安政务服务窗口活动,大力破除公安机关警种、部门内部壁垒按照“前台综合受理,后台分类审批,综合窗口出证”模式,将洛阳市市民之家政务大厅“一门通办”升级为“一窗通办”,最大限度简政放权、集约办公,实现“一次、一门、一网、一窗”办结所有事,3.4万余件业务全部高效办结,最大限度方便群众。


同时,出台实施便民利企“双十条”,通过组织多轮次调研座谈,创新推出《服务“两个确保”“十大战略”助力稳住经济大盘37项措施》,高效统筹经济社会发展、民生改善、安全稳定各项工作,受到社会各界广泛认可。

 

“三个抓手”持续汇聚民心警意

全力争取“金杯银杯”与“百姓口碑”并进双赢

 

今年年初,洛阳市公安局在充分调研和深入座谈的基础上,最终确定构建现代化“大民意”警务新格局作为年度11个重点项目之一,实施“项目化运作、标段式推进”,持续推进公安供给侧改革,提高群众获得感。

 

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构建双碑(杯)考评体系。坚定“既要业务金杯银杯,也要群众评价百姓口碑;百姓口碑就是金杯银杯;宁要百姓口碑,不要金杯银杯”价值取向,对分县局开展“警务效能+民意评价”双画像,推动基层所队和民警个人实行警务效能指数、民意评价指数“双碑(杯)”考核,实现“干好干坏不一样”。


推动警意感知常态化。常态化通过“局长热线”、局长信箱”收集警意,组织开展基层评议局直警种部门、一村(格)一警、招贤纳智等专项警意调查活动,倾听全警呼声,最大限度激发民辅警在某一领域、某一活动中的“小发明”“微创新”“金点子”,凝聚全警智慧。


开通上线“民意直通车”。依托洛阳市公安局网上警局“洛阳警民通”微信服务号研发上线“民意直通车”功能,作为民意热线66612340的线上沟通样板间拓展社情民意网上反馈渠道,常态化开展民意调查,广泛倾听群众呼声、回应百姓诉求,推动执法服务质量和公安队伍形象稳步提升,着力锻造党和人民满意的公安队伍。

责任编辑:郭跃铮
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