兜牢民生保障底线 创新养老服务“洛阳模式”

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。洛阳市委市政府从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提高困难群众生活保障水平，持续提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准；完善养老服务体系建设，推进“乐养居”规范化、标准化管理。新建、改扩建“乐养居”90个，全市“乐养居”达到150个；建成养老服务信息平台13个。2月24日，洛阳市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，市民政局党组成员、副局长付晓毅回答了记者关心的民生问题。

付晓毅说，一年来，在市委市政府的坚强领导和市直有关部门的大力支持下，全市民政系统高度重视，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，圆满完成了年度目标任务。

——提高困难群众生活保障水平，兜牢民生保障底线。为提高困难群众生活保障水平，经市政府同意，下发了《洛阳市民政局洛阳市财政局关于提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平及特困人员供养标准的通知》（洛民〔2021〕6号），进一步提高了洛阳市最低生活保障标准和特困人员救助供养标准，均高于省定标准。新的标准从2021年7月１日执行。

新的标准执行以后，全市城市居民最低生活保障标准由每人每月600元提高到每人每月620元，全市月人均财政补助水平由不低于345元提高到350元。

农村居民最低生活保障标准由每人每年4400提高到每人每年4680元，全市月人均财政补助水平由不低于200元提高到205元。月人均补助一类350元、二类200元、三类170元分别提高到370元、205元、175元。

城市特困人员基本生活标准由每人每年9360元提高到每人每年9672元；农村特困人员基本生活标准由每人每年5760元提高到每人每年6084元。

2021年共保障城乡居民低保19.05万人，发放救助资金5.69亿元；保障城乡特困供养人员2.55万人，发放特困供养资金1.98亿元。

——加快养老服务体系建设，托起幸福养老“夕阳红”。洛阳作为一个有着129万老人的副中心城市，养老服务特别是农村养老服务工作任重道远，等不得，靠不得。洛阳紧紧抓住“三级”主要领导抓养老项目的大好机遇，认真贯彻落实省委、省政府关于突出抓好“一老一小一青壮”民生工作相关要求，聚焦“四个着力，四个推进”，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，创新养老服务“洛阳模式”，努力让每位老人都拥有最美夕阳红。

一是着力健全领导机制，高位推进养老服务体系建设。成立党委政府主要负责人任双组长的养老服务工作领导小组，形成全市养老服务工作“书记抓、抓书记”的领办机制，并督促各县区党委政府比照建立领导机制，压实属地责任、部门责任。

二是着力持续提质扩面，不断推进社区养老服务中心建设。9月底，按照“名称标识、建设规范、服务内容、功能布局、考核评定”五统一标准完成新建、改扩建“乐养居”90个，全市“乐养居”总数达到 151个，并且已完成对151个“乐养居”的初评、复评工作，切实加强监管，让它更好地发挥作用，更好地为老人服务。

三是着力深耕智慧养老，加快推进养老服务信息平台建设。根据省定智慧养老服务平台试点建设规范，按照信息平台独立用房不少于40平方米，工作人员不少于1名的标准，高标准搭建市、县两级智慧养老服务平台。目前，13个县区养老服务信息平台建设已全部完成，市、县两级养老服务信息平台实现互联互通、数据共享。为提升养老服务质量、服务水平和服务效率提供了有力保障。

四是着力完善督办制度，扎实推进民生实事如期完成。建立养老服务重点工作督办制度。由市委、市政府抽调专人成立督办小组，常态化开展专项督查和重点督办，采取排名通报、发提示函、约谈等方式坚持落实每月通报制度，督促各县区和责任部门听令而动，看紧盯实各项任务落细落实。（郭跃铮 韩露）